市政协外事委：  

　　   贵单位提出的关于加快辽宁自贸区沈阳片区3.0版改革发展的提案收悉。该提案问对我们下一步完善政策体系，加快自贸区建设具有很强的指导意义。沈阳片区已经成立一周年，市政协委员一直高度关注自贸区建设，支持自贸区发展，同时为自贸区做前瞻性谋划，我们深受鼓舞，也深感责任重大。  

　　自去年4月10日挂牌以来，沈阳片区在市委、市政府的高度重视和正确领导下，认真贯彻落实中央、省、市决策部署，顶层设计和制度安排基本构建，具有“四梁八柱”性质的改革框架基本形成，政策支撑体系逐步健全，载体功能不断完善，制度创新成果初步形成，企业集聚效应持续显现。新注册企业突破1.5万户，占全省自贸区新增企业60%左右，注册资本超过1600亿元人民币，其中，外资企业144户，内资企业中来自外省、外市的各占三分之一左右，注册资本过亿元企业297户，税务开户登记1.2万余户，1-4月份全口径税收收入1.96亿元，同比增长77%，自贸试验区建设实现良好开局。  

贵单位在提案中提出了促进辽宁自贸区沈阳片区3.0版改革发展的建议，并就确立“以企业为本”的制度；建立健全法律体系；探索建设自由贸易港；深化改革开放、加强制度创新；突出联动发展；优化营商环境、提升政府治理能力等方面提出了系列举措。  

　　为此，在今后的工作中，管委会力争在以下几个方面取得新突破。  

　　（一）强力推进营商环境建设，提升区域吸引力。深入推进“证照分离”改革试点，全面借鉴上海模式，分类推进93项行政许可改革事项落地实施，破解企业“办照容易办证难”；加强改革的指导督查，及时总结评估，形成可复制、可推广的经验成果。优化政务服务，接好用足省政府赋予自贸区的116项省级权限，让企业获得更便捷的服务；深入推进“接审分离”和“审管分离”，不断推动监管创新，构建事中事后监管的新体系。  

　　（二）强力推进功能性设施建设，夯实对外开放载体。一是深化国际贸易“单一窗口”建设，在自贸专区增加出入境人员综合服务等个性化功能，进一步加大国际贸易“单一窗口”推广力度，通过开展宣传推介、培训指导，力争企业使用率达到90%以上。依托政务服务平台，为金融机构和市场主体搭建信息共享、合作交流的金融综合服务平台。二是加快综保区新B区建设，科学安排工期，合理组织施工，加快推进联检服务中心、检验检疫中心、巡关路及围网、园区路网等工程，确保新B区按规定时限完成施工建设，通过国家验收，实现封关运行。依托自贸区资源要素集聚优势，做强、做优新B区功能，大力发展航空制造、维修再制造、跨境电商等高附加值的外向型产业，形成特色、形成强项。  

　　（三）强力推进管理模式创新，提高开发运营效能。全面贯彻落实市委对开发区改革提出的“取向市场化、管理扁平化、功能主业化、考核精准化”要求，深化体制机制改革。推行“开发区+园区”建设发展模式，根据产业发展规划，壮大数字医疗、民用航空等特色产业园区；实行“管委会+平台公司”运营管理模式，完成自贸投资发展有限公司组建工作，健全完善平台公司管理运营机制，以市场化方式参与综保区新B区及特色产业园区的开发建设和管理运营，同时，吸引优质社会资本参与自贸区建设。围绕制度创新核心任务，按照创新试验需求，自主调整管委会内设机构，强化制度创新、经济管理、投资服务等职能。完善考核指标体系，将项目建设、制度创新列入重要考核指标，强化考核成果运用。  

　　（四）强力推进项目建设和产业集聚，培育壮大新动能。聚焦重大项目建设，强化“项目为王”意识，加快项目推进。一是强化项目落地服务。充分发挥自贸区体制机制优势，按照管委会重点项目包保工作方案，对2018年续建、新建、洽谈的重点项目，一对一全力推进；加快推进圆通速递东北管理区总部、东北大学云计算科技园等已落地重大项目建设；全力推进中欧商品贸易平台、香港五星级酒店、深业泰富汽车综合体等用地类项目尽快落地；推进盛唐实业异戊橡胶总部基地、本钢商业保理公司、金岭融资租赁等总部类项目早日运营。二是强化项目精准招商。紧盯世界500强、中国100强和行业50强企业，引进一批重大产业项目，加速推进集群式项目“满园扩园”；依托国内外资源和“对口合作”“三引三回”等平台策划主题招商。三是完善产业发展支撑体系。依据功能定位和产业发展方向，制定“1+4”产业政策实施细则，出台国际贸易、现代物流等产业支持政策，促进服务业开放和先进制造业发展。推动重点产业国际合作和区域合作，构建更高层次开放性产业体系，形成先进制造、再制造、融资租赁等具体的产业形态。四是培育优势产业集群。推进“金融岛”建设，打造“金融岛”品牌，培育金融产业园区，每个季度组织一次“金融岛”系列活动，使“金融岛”项目系列化、品牌化、专业化。  

　　（五）强力推进制度创新，增强发展内生动力。全面落实省总体方案试验任务，建立清单台账，明确责任主体，逐项深化落实，确保落实率达到90%以上。会同责任部门加快任务协同、统筹推进，全力做好与国家和省直各部门沟通协调，争取更大改革自主权。着力推动重大创新突破，加强对重点调研课题跟踪、评估，形成一批引领创新方向的理论成果。完善与重点产业园区协同发展机制，推动政策协同共享，产业协同发展，制度协同创新，形成具有沈阳特色，可复制、可推广的制度创新成果。  

　　（六）积极探索建设沈阳内陆自由贸易港。自由贸易港是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区，沈阳打造东北地区唯一的内陆自由贸易港，是推进发展理念的进一步解放、升华，抢抓东北亚地区地缘政治形势的新变化所带来的重大机遇，促进国家区域协调发展战略平衡，推动全面深化改革开放，参与国际规则制定，加快推动形成全面开放新格局，打造面向东北亚开发合作高地，打造一流的法制化、国际化营商环境，助推东北新一轮振兴等战略的需要。  

　　目前沈阳内陆自由贸易港的建设方案已经编制完成，并上报市政府，待通过后上报省政府。我们将力争在监管制度、投资制度、贸易制度、金融制度、税收制度、管理制度、优化人才服务、探索差异化创新试验、强化风险防控等多个维度进行更深层次更广领域的改革。  

　　（七）建立一支专业化的具备与国际接轨能力素质的自贸区干部队伍。站在新的历史起点上，沈阳片区管委会各项工作对专业化、专门化、精细化提出了越来越高的要求。沈阳片区管委会在今后干部选聘上，招聘具备国际眼光、法治思维、专业素养，懂经济、懂市场，善经营、善管理，会招商、会谈判的人才充实沈阳片区干部队伍。同时进一步聚焦专业化，开展精准化培训，弥补知识空白、经验盲区、能力弱项，使干部队伍的素质和能力与岗位要求相适应、专业特点与班子功能相协调。管委会广大干部将以高素质专业化为目标，努力走在新时代前列，勇当新征程上的尖兵，建立一支专业化的具备与国际接轨能力素质的干部队伍，成为提升政府治理能力的“示范窗口”。  

　　再次感谢贵单位对辽宁自贸区沈阳片区发展的重视和关心，我们将以制度创新为核心，以推进关键性、基础性、标志性改革为抓手，弘扬“马上办”“钉钉子”精神，打造沈阳“四个中心”建设的先导区、示范区，在沈阳新一轮振兴发展中干在实处，走在前列。  

　　（联系人：董海宁 电话：024-83777589）  

　　中国（辽宁）自贸试验区沈阳片区管委会  

　　2018年5月20日