一、起草依据和过程

　　为进一步加快沈阳综合保税区桃仙园区建设，根据沈阳市商务局和自贸区沈阳片区管委会的工作要求，综保区桃仙园区高度重视规划编制工作，成立规划专班，制定专项工作方案，由庆东副主任、志鑫副主任牵头，综保区经济发展部负责，会同综保区各部门，围绕综保区桃仙园区的发展思路与目标、空间布局、主要任务等几大方面展开讨论，收集了大量关于园区内重点产业项目信息。与此同时，聘请第三方机构中国国际工程咨询有限公司深度参与规划编制工作。《规划纲要》形成后，多次征求自贸区、综保区各部门意见，同时征询了沈阳海关、沈阳市商务局、沈阳市发改委各单位意见，并向管委会做了汇报。目前已修改完善，并已履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和内部集体讨论等程序。

　　二、主要内容

　　（一）发展基础与现状

　　沈阳综保区桃仙园区地理位置优越，交通网络发达，园区功能已初步具备，实现了封关运行，形成了航空新业态、高端产业的聚集，跨境电商特色明显，产业体系不断完善，发展层次不断提升。但仍存在着园区出口导向龙头企业偏少、物流产业不够完善、招商引资难度大等问题。

　　（二）面临形势

　　综保区桃仙园区面临着以高水平对外开放服务高质量发展的新开放形势、全球经济体系重结构带来发展机遇的新经济浪潮、区域全面经济伙伴关系协定开启中日韩自由贸易新篇章的新贸易格局和东北全面振兴深入推进的新振兴战略。

　　（三）发展思路与目标

　　确立“一条主线、两个着力点、五大核心任务”的发展思路，主动融入“一带一”，以立足优势统筹发展、深化改革创新发展、开放合作共赢发展、内引外联协同发展为基本原则，确立航空部件保税维修基地、国际货物中转分拨基地等发展定位，设定规模效益、质量效益、开发利用等发展目标，应用于园区建设实践。

　　（四）主要任务及重点产业

　　加快完善综保区功能，激发园区内生产力，立足赋能增效，构建“保税+”新业态，加强基础设施建设，提升产业配套能力，深度融入“一带一路”大格局，提升内陆开放程度，着力于优化营商环境，聚集市场主体和资本要素。发展保税加工制造、保税仓储、航空制造、保税物流、跨境电商、服务贸易等重点产业项目。

文件链接：关于印发《沈阳综保区桃仙园区“十四五”发展规划...