2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，更是沈阳临空经济区全面建设开局之年。2024年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展及自贸试验区建设的重要讲话和指示批示精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神和国务院、省、市政府工作报告要求部署，牢牢把握高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，锚定加快建设国家中心城市，深入实施全面振兴新突破三年行动及“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，坚持“创新为本、项目为王”，通过实施“五强化五提升”，加快培育和发展新质生产力，积极推动国家级临空经济示范区申报成功，确保全国自贸试验区建设考核评估排名B类以上，综合保税区发展绩效评估进入全国前100名，进出口总值、实际利用外资、固定资产投资、全口径税收增长10%以上。充分发挥“三区合一”改革开放综合试验平台作用，当好打造新时代“六地”之东北亚开放合作枢纽地的“排头兵”，打好打赢攻坚之年攻坚之战，为推进中国式现代化沈阳实践作出临空贡献。

一、强化统筹联动，提升工作合力

（一）统筹协调聚合力。充分发挥“三区合一”体制机制优势，发挥临空经济区的空港枢纽优势、自贸试验区的制度创新优势和综合保税区的政策功能优势，发挥临空经济区建设指挥部牵头作用，强化与指挥部成员单位间统筹推进、决策实施、沟通协调、评估通报等工作机制，协调解决空港枢纽建设、临空产业布局、多式联运发展等重大事项，积极推动临空经济示范区申报成功。

（二）政策协同强保障。会同市直相关部门及属地行政区共同推进《沈阳临空经济区管理办法（试行）》落地落实。对接省机场集团，协同推动机场软硬环境再提升。建立与沈阳海关及其所属辽中海关、机场海关、邮局海关、浑南海关的定期沟通协调和信息互通机制。建立与市发展改革委、市商务局及省发展改革委、省商务厅的沟通协调机制。

（三）区域联动促发展。推进临空经济区核心发展区域内税源企业摸底工作，与相关税务部门建立核心区域外、示范区域内数据传输工作机制。与浑南、苏家屯区建立经济数据沟通机制、财力测算分成机制。持续加强对综保区近海园区对口支援和帮扶，做好协同开放发展。与中外运蒲河基地、沈阳东站等铁路货运枢纽强化中欧班列合作。深化与海关、机场、税务等重点单位及沈阳高新区、沈阳经开区（中德产业园）、辉山经开区、金融商贸开发区、沈抚示范区等重点园区的联动创新。协同本溪、辽阳、沈抚示范区等都市圈城市共建临空经济区，推动制度创新成果在都市圈复制推广。

（四）平台共建优服务。依托沈阳移民事务服务中心，联合公安出入境、外专、外事、科技、医疗、教育等部门，进一步丰富完善“一站式”“一体化”服务体系，打造更具辨识度、更有影响力的移民服务新样板。重点强化与中德产业园产业平台共建，借助德国联邦中小企业联合会（BVMW）沈阳中心等平台，积极吸引德国等欧洲国家企业来沈投资发展，加强对德国企业服务，为德国企业试政策。推动新松虚拟现实研究院（新松VR）与德国弗劳恩霍夫工业自动化研究所（IFF）深化合作。推动东北国际医院为宝马、采埃孚等德企员工医疗健康体检与门诊、住院提供便利，与德国驻沈总领事馆建立常态联络机制，为德领馆提供医疗服务。

二、强化创新驱动，提升发展环境

（一）形成一批制度创新成果。深入实施自贸试验区提升战略，对标先进经验、对接产业需求，全年形成国家级创新成果2个以上，省级创新成果10个以上，市级创新成果40个以上。

（二）在扩大对外开放上创新突破。优化中欧班列“多点集发”改革模式、加快建立跨境电商核定征税企业“白名单”、探索建立对俄结算中心促进贸易投资便利化、探索共享海关监管中心监管设备和专业人员、启动运行企业出口退税“资金池”等。

（三）在服务产业发展上创新突破。一是加强航空维修领域创新。借鉴天津自贸试验区保税维修再制造经验，推动南航沈阳维修基地开展区外保税维修业务。二是加强跨境电商领域创新。推动在市区核心商圈开设跨境电商线下展示体验中心，打造消费新场景。三是加强细胞领域创新。借鉴长沙、深圳等地细胞治疗技术改革试点经验，探索制定相关促进办法，着力解决产业发展瓶颈问题。四是加强医美领域创新。支持医美机构探索国际新药和医疗设备准入，优化韩国、日本等外籍医美专业人才入境服务。五是加强保税展示领域创新。加快艺术品“区块链+鉴证溯源”建设，同时借鉴南京、天津经验，围绕艺术品保税展示需求，探索与金融机构合作探索艺术品抵押贷款。

（四）在优化营商环境上创新突破。支持图南、华秦等“三机”（民机、发动机、燃机）企业取得军工保密资质认证。建设自贸区沈阳片区公平竞争研究中心，设立企业公共法律服务站。提升国家知识产权局专利审查员实践基地建设运营水平。

三、强化项目带动，提升产业链现代化水平

（一）全力以赴强化项目引育。设立“重点项目建设指挥作战室”，建设重点项目管理平台，实行亮灯督办机制。建立临空经济区（自贸试验区、综合保税区）经济指标运行分析机制。全年投资额亿元以上企业签约80家以上、落地60家以上，国际、国内500强企业和知名企业入驻6家以上，拓展俄蒙白、日韩、东南亚、欧美等市场，新增外贸企业20家以上。

（二）紧盯综保区激发产业链潜力。综保区实施“满园扩园”工程，加快建设国内重要的航空保税加工基地和东北地区重要的国际货物集散中转分拨中心。综合排名争先进位，为沈阳综保区进出口额位次进入前80名、综合绩效排名进入前90名作出贡献。重点打造保税加工、跨境贸易、保税物流、临空服务等四个组团，引进“保税+”项目必保25个、力争40个，推进上飞装备、爱夫迪等重点项目生产运营。提高综保区辐射带动能力，推动保税维修、研发设计、展览展示、跨境电商等业态创新发展。2024年，实现进出口贸易额100亿元，增长10%，其中保税加工业务进出口额增长20%，跨境电商交易量突破650万单、进出口额实现32亿元。

（三）瞄准目标实施精准招商。积极引进航空产业重大项目。推动与南航集团的央地合作，做强做优做大南航沈阳维修基地，打造东北亚航空维修枢纽，推进APU（辅助动力装置）扩产项目落地。对接航空公司，推动航线新增工作。推动民机配套园、燃气轮机配套园等重点园区建设，推动东北航空航天精密加工基地、广联航发航空工装产业园投产运营，做强航空制造产业链。围绕沈飞民机做优服务，推动沈飞民机加强与商飞C919、ARJ21及空客A220、A320等大型客机关键零部件配套的供应合作，不断拓展供应产品种类，加快推进民用航空全生命周期服务中心项目建设。

（四）临空经济区规划建设招商一体推进。加快实施临空经济区先导区启动包项目，包括智慧大街南延线（创新五路至四环路）、多式联运中心和智能装备产业园项目。推进临空经济区基础设施项目（一期）口岸作业区项目建设。启动机场西出口各产业园区的招商引资工作，做到规划、建设、招商一体化进行。按照临空经济区“1+5+1”产业体系规划，协同做好浑南、苏家屯两区在临空经济区域内产业园区招商工作。

（五）强化政策支持引导作用。推进临空经济区《产业发展规划》《招商引资政策》等实施，突出政策对主导产业的引导性、对社会资本的撬动性以及扶持奖励的合规性。细化各类补贴政策关于“一事一议”的适用条件，建立“一事一议”清单，强化制度执行。

四、强化开放拉动，提升通道平台能级

（一）强化“招商引贸”。与黑龙江自贸试验区联动，向北开放，在黑河、绥芬河设立招商联络处，举办招商恳谈会。与广西自贸试验区开展RCEP战略合作，在南宁设立招商联络处，推动共建物流通道，协同开拓市场，促进产业联动。开展促进外贸保稳提质系列活动，举办沈阳市进出口企业大会，完善企业名录，组建行业协会。加强横向联动，联合海关、信保、银行等，开展组团服务合作，举办政策宣讲、培训和经贸对接服务等活动。

（二）推动规划调整。加快推动综保区规划调整，确保规划调整方案尽快获批。加速已验收土地开发利用，围网内土地开发利用率达到国家验收标准。加快监控设备、巡关通道、卡口围网等基础设施建设，确保综保区规划调整顺利通过验收。推动综保区与桃仙机场无缝衔接，研究机场与四环路、联络路规划局部调整等事宜，推动四环路综保区段下穿改造前期规划。

（三）拓展开放通道。进一步推动跨境电商国际货运包机航线增开。保障宝马供应链航线稳定运行，做好格林维尔航线奖补工作。推动省市出台航空物流专项奖补政策。推进综保区中欧班列集货中心规模化开展业务，全力保障中欧班列等重点项目货物优先快速放行、高效便捷通关。推动中外运（沈阳）国际班列公司利用综保区功能实现保税物流进出口值2亿美元以上。畅通北向俄罗斯的物流通道，推进TIR卡车航班业务稳定运行。进一步深化与辽港集团海陆通道项目合作，推进沈大间“海陆联运大通道”常态化运行。实施跨境电商主体培育行动，优化京东、菜鸟、盛大门等项目，做大“1210”规模，丰富消费场景，加快“跨境+直播+线下体验”融合发展，加快打造面向东北亚的跨境电商区域中心。

五、强化党建引领，提升队伍凝聚力战斗力

（一）提高政治站位。深入学习贯彻总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神和关于深入推进自贸试验区建设的重要指示精神，深刻把握发展新质生产力的实践要求。坚持从政治的高度、全局的角度、战略的维度深刻认识“三区合一”融合发展的使命任务，切实增强做好工作的政治责任感、历史使命感、现实紧迫感。

（二）持之以恒正风肃纪。全面压实管党治党政治责任，持续修复净化政治生态，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。落实监察建议，深化以案促改，突出标本兼治，注重“当下改”和“长久立”相结合、“抓整改”和“促发展”相结合，持续巩固深化巡视巡察整改工作成效。重点围绕招投标、政策兑现、基建工程等领域，强化责任担当，优化流程设计，堵塞制度漏洞。高标准高质量抓好抓实党纪学习教育各项工作，进一步增强党员干部的政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做到忠诚干净担当。以作风建设为切入点，持续加强干部队伍建设，牢固树立和践行正确政绩观，提振干事创业精神状态。加强干部素质能力学习培训，持续巩固拓展主题教育成果，开展专项整治，让有“躺平式”倾向的干部站起来、干起来、跑起来。

（三）加强基层组织建设。织密织牢机关及区属国企基层组织体系。坚持“高标准、严要求”，做好2024年党员发展工作，不断提升发展党员质量，优化党员队伍结构，确保党员队伍的先进性和纯洁性。加强国企党的建设，推动党建工作与生产经营深度融合，持续深入推进国企改革深化提升行动，优化指标、强化考核，推动“降本增效、遏制亏损”，不断提高国企核心竞争力。推进自贸区非公企业“两个覆盖”质量不断提升，着力构建政治功能更加凸显、组织体系更加严密、队伍素质更加过硬、作用发挥更加彰显、要素保障更加有力的党建工作体系。

（四）狠抓各项工作落实。以全面振兴新突破三年行动和“振兴新突破、我要当先锋”专项行动为总牵引，围绕各方面攻坚突破，通过设立作战室，挂图作战、亮灯督办、亮剑比拼，建立完善督查督办机制，做到不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢做善为抓落实，着力营造比学赶超、争先进位的浓厚氛围。

目标在前、使命催征、惟有实干。在市委、市政府的坚强领导下，空港经济区管委会定当加压奋进、拼抢争实、攻坚克难，坚持一流标准、锤炼一流作风、干出一流业绩，以扎实的工作成果推动临空经济区高质量发展，为谱写中国式现代化沈阳新篇章而努力奋斗！