张谦华委员：

您提出的关于大力促进香港与沈阳航空产业的合作及发展的提案（第586号）收悉，现答复如下：

2023年5月14日，沈阳市第二次市规委会主任会议原则通过《沈阳临空经济区总体概念规划及重点地区城市设计方案》和《沈阳临空经济区交通基础设施规划》；2023年10月20日第三十次市规委会业务会议原则通过《沈阳临空经济区核心区控制性详细规划和市政及交通专项规划》；2023年11月13日省政府常务会原则通过《沈阳临空经济区总体发展规划》。临空经济区按照“港-产-城”发展路径，明确“1+4+4”空间结构，即以枢纽为核心，打造1个空港枢纽核；以产业为导向，建设临空保税、临空商贸、沙河食品科技、陨石山生命健康等4个产业园；以新城为支撑，塑造空港国际商务城、国际会展城、浑南科技城、佟沟文旅城等4个活力城。临空经济区构建以枢纽物流服务为牵引，以航空制造与维修、新一代信息技术、生命健康、新材料、智能装备等临空先进制造产业为重点，以临空现代服务为支撑的“1+5+1”产业体系。

一、关于两地航空企业建立联系

空港经济区管委会（以下简称“管委会”）积极支持香港航空产业界与临空经济区域内沈飞民机、南航沈维基地、桃仙机场等重点航空企业建立联系，聚焦两地产业发展热点，洽谈合作项目和创新发展方向，助力沈港两地共同谱写经济发展新篇章，打造双赢新局面。

（一）中航沈飞民用飞机有限责任公司（以下简称“沈飞民机”）

沈飞民机成立于2007年8月,是中国航空工业集团下属国有控股的有限责任公司，经营范围包括民用飞机及其零部件的设计、制造、试验、生产、销售及相关技术转让、技术咨询和进出口贸易。沈飞民机是中国民用飞机机体结构部件的骨干生产企业，先后承担了8个国家、14家民用飞机制造商和航空公司的转包生产订单，并与中国商飞、波音、空客等航空制造企业建立了稳定的合作关系。沈飞民机建立了通过AS9100和新时代认证的民机质量管理体系和研发设计体系；具备世界先进水平的钣金加工、特种工艺（热处理、表面处理、无损检测等），机体结构大部件专业化制造能力在国内外均形成了较强的品牌效应；复合材料加工等生产线先后通过了波音、空客、庞巴迪、以色列IAI等公司的认证；掌握了全自动钻铆、大型结构件整体制造、数字化制造、钣金及特种工艺加工等民用飞机研制关键技术，公司智能工厂建设初具规模。主要产品涉及中国商飞ARJ21飞机尾段、吊挂、全机电缆、无线电架、电源中心等机体结构产品，C919飞机后机身前段、吊挂、垂尾、APU门，以及机体优化设计、EWIS联合设计、技术出版物修订等设计服务；波音公司B777、B787尾段；空客公司A320机翼前缘等结构产品。沈飞民机也是国内首个以风险合作伙伴身份参与国际新研支线客机的研发、制造以及售后服务的国内飞机制造商，并作为A220飞机项目的一级供应商参与了A220飞机项目前机身、中机身、后桶段、舱门、尾锥、翼身整流罩和中央翼盒七个工作包的设计工作，并将按照合同约定承担相应的制造工作。目前，沈飞民机作为国内少有的参与国际飞机研制项目的一级供应商，A220飞机项目的商业成功为我国民用航空产业逐步迈入世界产业链，提升我国航空产业在世界产业结构的地位打下了良好的基础。

（二）南航维修基地

南航维修基地前身是上世纪60年代成立的民航沈阳管理局机务大队。1990年6月，民航机构改革，中国民航总局直属六大骨干航空公司之一的中国北方航空公司成立，沈阳基地划归原北方航空公司管理。2002年2月，民航改革重组方案获国务院通过，以中国南方航空集团公司（以下简称“南航”）为主体，联合北方航空公司和新疆航空公司，组建中国南方航空集团公司；2006年6月，沈阳基地划归南航机务工程部直接管理，更名为南航机务工程部沈阳维修基地。2021年9月15日，中国南方航空股份有限公司工程技术分公司成立，沈阳维修基地更名为南航工程技术分公司沈阳基地。沈阳基地不断拓展维修能力，优化产品结构，实现了从一个小型维修单位到机务系统战略性力量的蜕变。维修重心从以MD系列机型为主转向以空客系列机型为主；维修资质从CAAC（中国民用航空局）扩展到FAA和EASA；产品结构从单一的维修服务升级为多品类、多层次、可定制的产品系列。目前，沈阳基地的产品覆盖了MRO产业链上除发动机大修外的所有领域，具体包括机体大修与改装、航线维护、部附件修理、客舱改装、工程管理、航材管理和机务培训等。其中，机体维修、复合材料修理、APU修理和IDG修理等产品在质量、成本、周期等关键指标方面均国内领先。沈阳基地积极拓展第三方市场，已为国航、东航、海航、川航、厦航、深航、成都航、春秋航、吉祥航、长龙航、西藏航、龙江航、青岛航、河北航、法荷航、大韩航空、德国汉莎、美国汉胜等20多家国内外航空公司提供了航线维护、定检维修、部附件修理、发动机孔探和工程委托代理等全方位的航空维修服务，形成了稳定的客户群。

推进创新驱动发展战略，加快创新研究，助力香港与沈阳航空科技创新合作。一方面是推动产学研深度融合。紧扣国产民机发展需求，前瞻部署复合材料结构修理等关键性技术研发，加强与科研院校合作，促进科技成果转化应用。另一方面是强化原创性技术引领攻关。聚焦APU 、复合材料等关键领域，强化基础研究，突破"卡脖子"瓶颈，提升抵御国外航材断供风险能力，为产业链延伸提供内生动力。

（三）桃仙机场

机场隶属于辽宁省机场集团，集团主要负责机场投资、建设、运营和管理，为客、货航空运输提供服务保障，下辖沈阳、丹东、锦州、朝阳、鞍山机场。沈阳桃仙国际机场是国家公共航空运输体系确定的全国八大区域性枢纽机场之一，是沈阳经济区（沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳、铁岭）八市共用机场，辐射人口2400万。沈阳桃仙国际机场现为4E级国家一级干线机场，扩建后将成为4F级民用机场。2023年，集团公司完成运输起降15.7万架次、旅客吞吐量2118.1万人次、货邮吞吐量20.0万吨，同比分别增长85.3%、120.7%、49.6%。其中，沈阳机场完成运输起降15.1万架次，同比增长84.8%，连续3年领跑东北地区；旅客吞吐量2056.4万人次，同比增长119.1%，恢复率排名全国千万级机场前列；货邮吞吐量19.8万吨，同比增长49.7%，连续6年排名东北第一。全国259个运输机场中，沈阳机场旅客吞吐量、货邮吞吐量、运输航班分别排第23位、第19位、第21位。沈阳机场运输航班、货邮吞吐量在东北地区排名第1位，旅客吞吐量在东北地区排名第2位。

聚焦枢纽建设，全力在提升航空物流发展能级上攻坚突破，助力香港与沈阳航空物流合作。一方面是持续扩大航空市场规模。坚持战略协同、深度融合、差异发展，扎实做好央地合作“后半篇文章”，统筹用好枢纽导向型资源配置政策，强化南航中枢承运人作用，持续增强运力供给；稳定国航系航线航班，助力深航打造区域战略支点；支持春秋航、成都航、川航、海航等骨干航司深耕市场，争取过夜运力和宽体机投放规模不断提高。另一方面是提质升级航空货运发展。大力发展集散型航空物流，加强与顺丰航空全方位合作，强化东北分拣中心功能，提升现有运力水平。深度融入沈阳临空经济区建设，持续优化通关环境，积极拓展“国际快件”“跨境电商”“多式联运”业务，持续开发国际全货机航线。

空港经济区管委会积极响应省委、市委领导关于机场软硬环境整治指示精神,作为机场整治督导组通过召开督导组动员会、安排部署重点任务、提出整改措施，现场督导等措施，重点对省市交办问题、督查发现问题、机场自查问题、空港物流问题等四方面开展督导。坚持每日督导与集中督导相结合，在各部门大力支持下，先后组织40余人次开展2次拉网式排查。累计发现照明、卫生、标识、设施、宣传、秩序、物价、服务等问题场景307个。通过督导实现了照明整改基本完成、宣传氛围明显提升。

二、关于航空产业政策制定方面

管委会聚焦国际趋势，融汇创新之智，大力支持航空制造业及航空服务业发展繁荣。目前正在起草区域航空制造业奖励扶持政策，并积极推动省市航空物流专项奖补政策制定。当前管委会的利用外资政策是对新引进的外资项目及域内增资扩股的外资企业，按其当年实际利用外资额不高于1%比例分档次给予奖励。对重大项目、高质量外资项目给予最高不超过1000万元人民币奖励。沈阳市商务局已经制定了《沈阳市关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的若干措施》。诚邀贵地共襄会商之举，共谋发展大计，共同推进地区航空产业蓬勃发展。

三、关于航空产业金融支持方面

南航股份、东软集团等企业在香港均设立了航材库，在此基础上，可充分利用香港国际金融中心优势，深化合作，共谋发展，通过募集海外资本，引入更多新资源，为区域航空产业做大做强提供有力支持。

四、关于沈港航空产业园建设方面

对标深圳-哈尔滨飞地产业园模式，发挥香港、沈阳在航空产业、装备人才、智能制造等方面的优势互补，在沈建设沈港航空产业园项目，搭建合作平台，整合好两地金融、土地、人才等要素，在航空零部件维修、智能装备、航空人才培养等方面开展合作。

五、关于综合保税区民用航空全生命周期项目

综保区民用航空全生命周期服务中心项目（24#、25#、27#、28#地块）总占地面积约40公顷，拟投资24亿元，建设集设计制造服务一体化，兼具总装调试、维修改装、整机喷涂、飞机拆解、战略预留的全功能中心。该项目正在设计及招商阶段，欢迎香港航空维修制造企业洽谈合作。

感谢您对香港和沈阳航空产业合作及发展工作的重视和关心！

沈阳空港经济区管理委员会

                              2024年7月10日