2024年，沈阳空港经济区管委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，认真落实中央、省市委关于法治建设工作的一系列部署要求，按照推进依法行政，创建法治政府的总体目标，围绕中心，服务大局，多措并举，狠抓落实，提升领导干部法治思维，为沈阳空港经济区高质量发展提供强有力的法治保障。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化法律法规学习，提升依法行政意识。一是强化学习型机关建设，建立完善学法制度。为使管委会干部职工学法工作逐步实现制度化、规范化，制定了《领导干部应知应会学法清单》《管委会会前学法计划》以及《普法责任制清单》，分级分类明确领导干部履职应当掌握的法律法规和党内法规，推动领导干部争做尊法学法守法用法的模范。二是积极推进普法和警示教育进机关工作。开展专题普法和警示教育系列活动，邀请沈阳高新技术产业开发区人民法院自贸区沈阳片区法庭法官、律师等开展法治警示教育讲座，通过案例的讲解分析，引导广大党员干部牢固树立法治意识和底线思维，自觉做尊法学法守法用法的表率。使大家充分认识法治思维的重要性，以法治思维法治方式推进更高水平营商环境建设。

（二）强化法治思维，保障依法执政。一是强化规范性文件审查力度，严格把关制度制定入口关。进一步强化对规范性文件合法性审查重要性的认识，坚持统一管理、全面规范、分级负责，组织合作律师事务所对沈阳空港经济区管委会发布的政策性文件、政府采购合同、签订的合作协议等文件进行合法性审查，不断强化合法性审查的制度和能力建设，切实从源头上防范法律风险，保障行政行为的合法性、有效性。截至目前，共对132份文件和协议进行合法性审查。二是推进制度化建设，规范重要文件和招商引资协议法审流程，完善招商引资协议公共条款，严格把控法律风险。

（三）强化府院联动，提升法治建设水平。一是深入落实创建“枫桥式人民法庭”的工作部署和要求，推动高新区法院自贸区沈阳片区法庭打造新时代“枫桥式人民法庭”。与高新区法院签署《关于建立中国（辽宁）自由贸易试验区沈阳片区商事及知识产权矛盾纠纷化解联防、联动合作机制的协议》，确定了常态化联络、信息共享、问题会商、商事纠纷多元化解、矛盾纠纷联防、联动及人才交流培训等六大合作机制。二是推动司法惠企服务。进一步高效服务企业，为企业提供更优质的司法服务，创新性建立了企业法律风险防控机制。与自贸区沈阳片区法庭等单位共同走访辽宁牧龙科技有限公司等企业，针对牧龙公司已在法庭处理完毕的生效案件，法庭有针对性向企业发送《企业法律风险提示告知书》，不仅针对案件向企业进行了诉后的法律风险提示，还对生产经营中的常见法律风险向企业进行预警。

（四）深入开展法治宣传，打造法治化营商环境。一是以“民法典宣传月”为契机,加强对领导干部、企业经营管理人员的法治宣传教育,促进企业合规建设，在“民法典宣传月”期间,依托法治文化阵地开展丰富多样的普法宣传活动,沈阳空港经济区联合高新区法院印发《企业生产经营常见法律问题指南》，向企业宣传合规合法经营。二是拓展宣传形式和内容。全年组织法治宣传活动4次，深入3个产业园区30余家企业，组织法治线上线下讲座培训6次，培训百余人次。三是结合企业公共法律服务站，开展沈阳空港经济区管委会法治护航活动。为优化法治化营商环境，全力护航高质量发展。与自贸区法庭联合举办法治护航活动，自贸区法庭法官围绕《民法典》合同篇，结合经典案例，为企业做诉讼风险防控及案例解读，律师为企业进行了《公司法》的解读，并针对国企运营中的法律风险提示，从源头出发，帮助企业避免法律上的障碍和问题。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，沈阳空港经济区在法治建设取得一些成绩，但工作中还存在一些不足，主要表现在：一是法治建设与自贸区创新发展的有机融合还需进一步加强；二是个别干部面对复杂问题时，依法执政的能力水平有待提高；三是在法治政府建设领域的创新上有待进一步加强。这些不足主要原因是法治学习和宣传上还没有进一步走深走实，法治思维和依法推进自贸区创新能力还存在不足。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化习近平法治思想学习。党政主要负责人高度重视法治建设，将习近平法治思想作为党工委理论学习中心组重要学习内容，深刻领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。主持理论学习中心组开展法律法规集中学习活动，通过对《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》等学习，强化领导班子的法治意识，提升依法决策水平。

（二）强化法治政府建设组织领导。党政主要负责人认真履行第一责任人职责，充分发挥党工委在推进法治建设中的领导作用，向市委提报了《沈阳空港经济区管委会2023年法治政府建设情况报告》。开展了涉及营商环境建设的地方性法规政府规章和行政性规范文件清理工作。将法治建设经费纳入财政预算，加大法治宣传、法律保障、自贸区法庭建设等经费支持力度，强化财政监管，促进法治建设各项工作顺利开展。

（三）进一步健全完善依法决策机制。严格落实重大行政决策程序制度，组织召开党工委会议25次，专题研究落实党建重点任务、党风廉政、干部监督等工作，及时研究解决重大问题，确保党中央决策部署及省、市委的工作要求在空港经济区落地落实落细。全面推行行政规范性文件合法性审核机制，合法性审核率达到100%。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年，沈阳空港经济区将全面深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实国家、省、市关于法治政府建设部署要求，进一步深化制度创新，扩大对外开放，充分发挥“试验田”作用，为建设市场化、法治化、国际化一流营商环境提供有力支撑。

（一）加强司法服务创新。深化与自贸区法庭常态化联络、信息共享、问题会商、商事纠纷多元化解、矛盾纠纷联防、联动及人才交流培训等合作机制，深入推进自贸区沈阳片区矛盾纠纷化解联防联控机制建设。借助企业公共法律服务工作站，建立常态化服务机制，为园区企业提供法治体检、法律咨询、法律援助、法治培训、矛盾纠纷化解等公共法律服务。重点围绕对外贸易、跨境电商等产业发展，强化企业公共法律服务站延伸服务职能，组织法律服务团队开展法律服务4次。

（二）提升依法行政水平。深入贯彻落实法治沈阳建设的各项要求，全面落实普法责任制，以提升沈阳空港经济区干部法治素养为着力点，进一步压紧压实普法主体责任。落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格履行重大行政决策的合法性审核程序。深入开展法治宣传，组织法律知识培训讲座，提升干部法治素养，提升依法行政依法办事水平。

（三）积极推动法治平台建设。围绕宪法宣传周等法治宣传活动开展法治宣传，提高公众法治意识。深化与沈阳知识产权法庭、自贸区法庭、沈阳仲裁院等司法机构的沟通联系，建立工作协商交流工作机制，形成沈阳空港经济区司法服务创新发展的工作合力。充分发挥仲裁化解商事矛盾纠纷的优势，凝聚纠纷化解合力，加强纠纷源头治理，助力市场主体妥善解决商业纠纷，防范化解经济风险，为沈阳空港经济区高质量发展提供强有力的法治保障。

五、其他需要报告的情况

无报告内容