中国（辽宁）自由贸易试验区沈阳片区管理委员会

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最新发布！沈阳全力打造对外开放新前沿

发布时间2024年09月30日信息来源：沈阳发布

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。沈阳全市上下担当进取、攻坚突破，用新气象、新担当、新作为庆祝新中国成立75周年。

党的二十大以来，特别是今年以来，沈阳各部门取得了哪些重要成就、重大突破，下一阶段工作有哪些思路举措？今天，一起来看对外开放方面的情况→

“喜迎新中国成立75周年”系列主题

新闻发布会（第六场）

9月29日召开

市商务局

副局长赵卓青介绍情况

党的二十大以来，沈阳市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在东北、辽宁考察时的重要讲话精神，锚定建设国家中心城市总目标，加快打造向北开放的重要门户和东北亚国际化中心城市，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，取得了扎实成效。

一是招商选资实现提质增效。召开全市对外开放大会、全球百位招商代表授聘大会，出台进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度22条政策措施，举办韩国周、韩国-沈阳周、制博会、宝马供应商大会等品牌活动，创新推出“五型经济”应用场景招商。2023年以来，全市累计开展招商活动2241次，新签约亿元以上项目3448个，新落地亿元以上项目1953个，签约落地转化率56.6%；引进京沈对口合作项目124个，国际、国内品牌首店258家；实际利用外资约14亿美元，引进到位内资约3057.8亿元。

二是开放通道建设不断提速。联通空中通道。国家级临空经济示范区加快建设，开通国际国内航线236条，通航城市128个。其中国际航线20条，通达国际城市18个。空港口岸已具备进境水果、药品、药材等10项口岸功能。畅通陆上通道。积极争创国家中欧班列（沈阳）集结中心，形成“三通道六口岸”国际铁路货运通路。2023年以来，中欧班列（沈阳）累计开行1393列（折算列），稳居东北第一、全国前列。链接海上通道。积极与大连港、营口港开展战略合作，开通东北首个全程单国际海铁联运专列。2023年以来，海铁联运集装箱到发量累计超过7.3万标箱。做强网上通道。实施“优存扩增”主体培育行动，提升跨境电商赋能实体产业水平，跨境直播入选全国30个外贸新业态优秀实践案例，跨境电商综试区考核连续三年领跑东北。

三是开放平台不断创新提升。促进自贸区创新发展。累计形成5项“沈阳经验”在全国复制推广，94项创新经验在全省复制推广。优化综保区产业结构。制定实施《推动沈阳综保区高质量发展三年行动方案》。2023年以来，沈阳综保区累计引进项目68个，进出口额完成187.2亿元。推进开发区进位提升。指导各开发区制定实施三年行动方案，沈阳经开区获得2023年度全省国家级经开区考核第1名，金融商贸、欧盟等4家开发区位列省级经开区前10名。推动国际园区集聚发展。中德园已落户127个外资项目，成为国家智能制造试点示范园区。中日园、中韩园、中俄园成为加强与日、韩、俄经贸合作的桥头堡。加快落实国家级试点任务。成功获批国家服务业扩大开放综合试点、全国跨境贸易便利化专项行动试点。

四是对外经济贸易加快转型升级。不断壮大外贸主体规模。大力实施外贸“双量增长”计划和“破零”行动，2023年以来，外贸进出口额完成2439.2亿元；组织“破零”“陪同”政策宣讲活动19场，新增外贸主体412家，新增进出口额25.4亿元。持续拓展多元化外贸市场。实施“百团千企拓市场”行动，组织企业赴境外参加经贸合作和友好交流活动。目前，与我市有经贸往来的国家和地区已达到221个。大力发展服务贸易。推进中国服务外包示范城市建设，鼓励企业拓展服务外包和技术进出口业务。2023年以来，全市服务外包执行额达到13.7亿美元。积极稳妥鼓励企业“走出去”。截至目前，我市累计对外投资项目261个，中方投资额39.8亿美元。2023年以来，新签约对外承包合同额22.2亿美元。

五是各部门协力推进多领域开放合作。积极打造“国际沈”品牌。先后举办“你好，沈阳”全球推介会、中德友好之夜等活动，国际友城达到23个、友好合作关系城市79个，全球知名度和影响力进一步扩大。深化科技领域交流合作。举办“中日（沈阳）合作创新对接交流会”“中韩国际技术转移项目对接会”等活动，吸引日韩高端装备、生命健康等领域企业来沈投资。2023年，邀请日本、韩国科技团组来沈考察，洽谈推进项目110余个。扩大文化教育领域开放。文化、中医药和语言3个国家特色服务出口基地加快建设，中德园成功引进盍碧玺曼詹国际学校。沈阳职业技术学院成立中德学院，在柬埔寨建设中柬学院，走出了“双元制”职业教育“引进来”和“走出去”相结合的沈阳新模式。

下一步，我们将努力抓好以下五方面工作。

一是优布局，注重区域性制度型开放。加快建设东北亚国际化中心城市，促进沈阳现代化都市圈协同发展，以高水平对外开放推动沈阳全面振兴发展。

二是强招商，注重项目落地转化。深化重点区域、重点产业招商，拓宽利用外资渠道，积极引进一批重大项目。

三是稳外贸，注重新主体新业态培育。实施外贸“培优”“陪同”“破零”行动，提升外贸主体规模，创新发展服务贸易，高质量共建“一带一路”。

四是畅通道，注重“空陆海网”协同发力。推进国家级临空经济区、中欧班列集结中心、跨境电商综试区建设，增强东北海陆大通道综合承载能力。

五是强平台，注重高质量创新发展。推进自贸区、综保区、开发区、国际园区招商引资和项目建设，提升平台载体开放能级。

沈阳市将全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，锚定建设东北亚对外开放新前沿定位，助力打赢攻坚之年攻坚之战，庆祝新中国成立75周年。

市政府外办

副主任叶航介绍情况

今年以来，市政府外办在市委、市政府的坚强领导下，锚定建设国家中心城市和东北亚国际化中心城市总目标，坚持“固本强基、创新突破、全面提升”，以“做优开放环境、做强开放平台、做好涉外服务、做实招商引资”为抓手，全力打造“外事＋”、“国际沈”的升级版，为沈阳在打造东北亚开放合作枢纽地中当好“排头兵”贡献了外事力量。

一、服务国家总体外交取得新成效

一是圆满完成外国元首来访接待工作。接待刚果（布）总统萨苏代表团一行访沈，我市工业高质量发展成果给代表团一行留下了深刻印象，为深化我市对刚合作奠定坚实基础。

二是积极服务党的对外工作。成功接待世界共产党理论干部考察团访沈，充分展示开放、友好、活力、现代的“国际沈”，生动展现可信、可爱、可敬的中国形象，获得各国共产党代表的高度赞扬。

三是加强对美地方合作。紧紧抓住中美建交45周年这一契机，精心策划市领导率团访美，洽谈推动一批合作项目，深化与芝加哥市友城关系，拓展经贸合作、密切人文交流，取得积极成效。

二、助力开放发展彰显新活力

一是更加注重规范因公出国管理。加强因公临时出国（境）事中事后监管，特别是强化全市市本级经贸类因公出访团组绩效管理，推动全市“走出去”招商引资工作提质增效。截至目前，全市共审核审批全口径出访团组126批次、310人次。

二是更加注重发挥高层交往引领作用。市级领导出访团组7批次，密集开展经贸洽谈和友好交流活动，通过多种方式，推动了94个重点招商及合作项目，取得了丰硕成果。

三是更加注重优化外事服务。充分发挥渠道资源优势，积极提升自贸区、中德园、中日产业园、中俄经贸合作产业园等开放平台能级。为44家企业申办APEC商务旅行卡83张，推动企业“走出去”拓展国际市场。

三、“国际沈”建设呈现新局面

一是持续叫响“你好，沈阳”全球推介品牌。先后在瑞士日内瓦、日本札幌、美国芝加哥、日本东京、韩国首尔、澳大利亚悉尼、德国慕尼黑等世界知名城市成功举办“你好，沈阳”全球系列推介活动，全方位宣传沈阳发展独特优势和投资环境，传递深化合作的良好愿望。

二是高质量推进国际友城建设。日本佐世保市市长宫岛大典、韩国仁川市市长刘正福等友城高层团组来访，成功举办沈阳市首届国际友城经贸合作大会、友城市长交流日、国际青少年夏令营等交流活动，推动友城间多领域合作。

三是不断提高涉外公共服务水平。加快国际社区标准化、规范化建设，持续推进国际特色街区建设；高水平建设6家国际学校，切实满足外籍人士子女教育需要；120急救中心和9所涉外医疗定点医院全面提升涉外医疗服务水平。建立沈阳外籍人士管理服务信息平台，整合45项涉外服务职能，为外籍人士提供全过程、一站式服务，极大地提高了外国侨民在沈阳的获得感、满意度。

四是持续宣传展示良好国际形象。授予沈飞民机等9家单位“沈阳国际交流示范基地”称号，聘任日中经济文化交流中心理事长马晓平等4人“你好，沈阳”全球推介形象大使，持续宣传沈阳，为“国际沈”代言。

下一步，市政府外办将进一步强化开放意识和阵地意识，紧紧围绕全市中心工作和建设东北亚国际化中心城市、打造东北亚开放合作枢纽地的各项部署要求，持续打造七个“升级版”，为辽宁打造新时代“六地”、推动沈阳全面振兴贡献更大外事力量。

一是打造“你好，沈阳”全球推介品牌升级版。在日韩、俄蒙、欧美、东盟等重点国家和地区高质量举办“你好，沈阳”全球推介活动，加强与中外主流媒体战略合作，打造推广“你好，沈阳”品牌的宣传矩阵，不断提高沈阳市的国际知名度和影响力。

二是打造涉外公共服务升级版。加强国际社区、国际学校、涉外医疗定点医院建设，持续推动中奥（奥地利）、中俄国际特色街区建设，不断丰富国际特色街区国际化元素，提高外籍人士满意度和幸福感。

三是打造使领馆交流升级版。持续强化与8家驻沈总领馆定期沟通机制，及时协调解决外企生产经营、外国侨民工作生活中的困难和问题。联合外国驻华使领馆开展“驻华使节沈阳行”等活动，对接资源、谋求合作、实现共赢。

四是打造国际友城工作升级版。办好国际友城经贸合作大会、国际友城市长交流日等活动，加强与国际友城在经贸和人文领域更高水平、更深层次务实合作，拓展形成范围广、质量高的国际“朋友圈”。

五是打造民间人文交流升级版。深化对越南、马来西亚等东盟国家的人文领域交流，大力开展与日本、韩国、德国等青少年交流，推动互利合作，促进民心相通。

六是打造涉外服务升级版。重点支持浑南科技城、中日产业园、中俄产业园等园区满园扩园建设，为新松、沈鼓、芯源微等重点头部企业提供优质外事服务，打造外事“服务直通车”，当好外事“首席服务官”。

七是打造“党管外事”升级版。强化党管外事，充分调动和发挥外事委各成员单位、各区县（市）的作用，联合驻沈外国机构，构建“大外事”协同工作格局。

市贸促会

副会长珞珂玫介绍情况

党的二十大以来，在市委、市政府坚强领导下，市贸促会全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届三中全会精神，成功举办中国（沈阳）国际机器人大会、“沈阳—东西伯利亚跨境电商对接会”“国际贸易与国际物流领域发展促进交流会”“沈阳国际物流通道座谈会”“中韩RCEP/FTA政策宣讲”“营商下午茶”等活动，促成新能源企业进驻万科中日产业园区，有力促进了对外经贸合作。

今年以来，市贸促会深入开展“振兴新突破、贸促在行动”，按照1234工作体系，即：围绕一个宗旨：服务中外企业；达成两个目标：织密服务企业网，扩大国际朋友圈；拓展三项职能：联通政企、融通内外、畅通供需；打造四大平台：着力打造展览展示、商法认证、企业服务、内引外联四大平台，助力推进对外开放高质量发展。

一、着力打造展览展示平台

一是全力推进“一带一路”海外行活动。举办2024年中国品牌商品（中东欧）展说明会、2024年化工等行业辽宁省重点境外展会说明会、“跨境会展贷”说明会，向企业详细介绍展会补贴政策。走访区县贸促支会、组展单位和企业，联合解决企业参展的问题和堵点。组织展前说明会，推介“一带一路”沿线国家和地区举办的近40个境外优质展会项目。截至目前，组织沈阳托泰克金属制品等40余家企业赴境外参展。

二是积极组织参加及举办推介洽谈活动。组织沈阳经开区和沈阳辉山经开区参加2024北京国际投资贸易洽谈会。推荐新松机器人公司参加北京—沙特先进制造业洽谈会，推荐铁西经开区德生生物制药产业园参加2024香港国际生物科技论坛暨展览会。助力俄罗斯伊尔库茨克州经贸代表团在沈举办商机推介大会。组织华晨雷诺金杯汽车、沈阳化工等70余家企业参加俄罗斯计算机网络设备采购对接会等13场次线上线下涉俄经贸洽谈、对接等活动。

三是协调争取国际性展示推介。为沈阳临空经济区、沈阳万科中日产业园、中德(沈阳)高端装备制造产业园等园区争取到2024境外商协会驻辽机构第六届年会和第四届“投资辽宁”大会上进行推介。组织雪鸿林智能科技等5家企业参加北京科博会，与中核集团、NEC、中关村延庆园、新石器无人车等20余家企业和园区进行了对接洽谈。协调经开区管委会投资促进中心在西安举办的第十届国际商协会贸易与投资洽谈会上作为唯一一个西安市外的推介园区，对中德(沈阳)高端装备制造产业园进行了现场推介。

二、着力打造商法认证平台

一是规范出证认证。年初以来，共计办理各类出证认证4734份，涉及签证金额38.8亿元人民币，有效促进了我市出口贸易的稳步发展。举办“原产地网上签证系统优化升级培训会议”，来自全市80余家重点外贸企业的业务负责人、手签员及相关业务代表近100人参加培训。组织10家企业召开“外贸出口企业座谈会”，有效提高原产地工作签证效率。

二是提升贸易便利化水平。积极推行“不见面办公”及微小瑕疵容缺办理，推广RCEP在内的优惠原产地证“自主打印”业务，为沈阳山泰矿山工程技术有限公司等多家企业开通自主打印功能。

三、着力打造企业服务平台

一是强化培训体系。开展“商会国际经贸大讲堂”系列活动，举办“涉外合同中的法律陷阱与对策”等7场线上培训，助力企业开拓国际市场。

二是提升经贸信息质量。充分收集、整合国家及各国驻华商协会等多方经贸机构信息资源，在经贸供需、展会活动、摩擦预警、汇率浮动、外贸政策、招商引资等多方面筛选，累计发布各类经贸信息共计907条。

三是促进企业交流对接合作。搭建京沈智能制造企业对接合作平台，组织北京智能佳科技、沈阳新松机器人等8家京沈两地智能制造企业代表进行现场交流对接。为日本北海道银行沈阳代表处筛选对接辽宁亿欧科技有限公司。

四是加大助企纾困力度。协助解决在沈韩资企业柯比斯(沈阳)汽车零部件有限公司道路、供电等问题，GE公司在沈土地与房地产数据整合等诉求。截至目前，外资企业服务专班已解决各类问题60余件。

四、着力打造内引外联平台

一是加大外宣推广力度。以英文、俄文、日文、韩文、德文多语种向90家境外商协会发送《沈阳贸易投资宣介函》，对外宣传推介沈阳贸易投资环境和重点产业发展情况。

二是加强重点商协会联系。与日本北海道、富山县、神奈川县、岩手县，韩国京畿道、大田市，俄罗斯联邦工商会等政府驻华代表处和海外友好商协会保持机制化联系。

三是拓展对外联络新渠道。先后与爱尔兰中国商会、韩国仁川商工会议所等海外商协会建立联系。组织日资企业伊藤忠公司与禾丰牧业、沈阳波音饲料等公司对接，韩资企业铁岭巨山饲料与饲料协会对接，科威特辽宁总商会与五爱集团对接“阿拉伯中心”项目等10多场经贸活动。

截至目前，市贸促会已与51个国家和地区的111家商协会建立了友好合作关系。通过沈阳国际商会直接服务的会员企业达332家。下一步，市贸促会将围绕助力招商引资、服务外向型企业、组织境内外会展和促进交流合作4大板块，继续扩大国际朋友圈，为助力区县招商引资积蓄力量。以沈阳市名优产品“一带一路”海外行等系列活动为抓手，助推企业“走出去”，实现海外参展、业务出海。进一步强化贸促会内引外联服务企业效能，打造富有沈阳国际商会特色的服务品牌，促进交流合作再上新台阶，为沈阳对外开放高质量发展贡献力量。

自贸区沈阳片区管委会

副主任李强介绍情况

党的二十大报告提出“实施自由贸易试验区提升战略”，将自贸区建设提高到战略层面，赋予了自贸区更加重大的历史使命。今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，自贸区沈阳片区深入实施全面振兴新突破三年行动及“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，坚持“创新为本、项目为王”，在攻坚之年攻坚之战中取得新突破。1—8月，实现全口径税收10.78亿元，同比增长18.2%；一般公共预算收入5.88亿元，同比增长13.7%；进出口总值101.91亿元，同比增长38.1%；实际利用外资2001.45万美元，同比增长1061.6%。

一、今年以来取得的成绩

（一）制度创新形成新成果。对接产业场景、对标企业需求制定《2024年制度创新行动方案》，形成包含56项具体任务的项目化清单。全面推进省政府主要领导关注的“3+7”改革创新事项，“自贸区内综保区外保税维修”业务落地，市内商业街区跨境电商体验店启动选址。推动南航重组成立沈阳北方飞机维修有限公司（SYNOR-A），新增税收超2000万元。“进出口机电商品‘一码通’辅助检验新模式”等3项成果选送商务部参评国家级创新成果。“央地合作打造航空产业集群”等9项成果入选辽宁自贸试验区第七批改革创新经验。

（二）招商引资实现新突破。沈飞民机、南航沈维基地、航空动力产业园等30余家骨干企业（园区）聚链成群，民用航空产业集聚区和商用大飞机配套基地核心区正加速形成。今年以来，围绕“1+5+1”临空产业体系，聚焦16个细分领域绘制招商图谱，确定795家招商意向企业，引入亿元以上项目39个，落地22个。赴黑河、南宁召开外贸招商恳谈会，对接商协会及贸易企业70余家。组织进出口企业大会、外资企业走进自贸区等活动，与省内外近200家外资外贸企业建立沟通机制。落地“保税+”项目12个，上飞装配、国际艺术品保税项目已进驻保税加工中心，爱夫迪项目加速落地，即将签约的贵金属保税加工国际贸易项目首年贸易额不低于10亿元。

（三）对外开放展示新形象。主动对接上合组织秘书处，创新搭建辽宁“一带一路”国际合作新平台。综保区桃仙园区进出口额71.38亿元，同比增长48%，占沈阳综保区两个园区进出口总值88.8%。累计执飞货运包机航线217班，保障了宝马供应链安全畅通。创新中欧班列监管模式，中外运班列公司保税物流进出口值增长214%；TIR国际卡航运行23班，货值1.55亿元。前8个月，跨境电商交易单量（632.82万单）增长120.9%、进出口值（22.26亿元）增长43%，强力支撑沈阳跨境电商综试区连续三年在全国考核评估中领跑东北。

（四）临空建设取得新进展。临空经济先导区启动包项目公司完成注册，基础设施建设项目（一期）所涉及的智慧大街南延线、智能装备园和多式联运中心项目前期准备工作基本就绪。占地57亩、投资1.34亿元的综保区内口岸作业区项目（6#地块）于3月复工并同步开展运营方招商。民用航空全生命周期服务中心项目加工厂房（27#地块）基础工程已完工，钢结构主体完成60%。推动南航沈维基地完成厂区功能优化改造提升及APU扩产项目。

（五）营商环境亮出新名片。出台优化营商环境若干措施，打造具有自贸辨识度的一流营商环境。在贸易服务大厦设立企业登记服务站，为1200多户企业提供帮办代办服务。加强国家知识产权局专利审查员实践基地建设，新增兴齐眼药、中车沈阳机车等5家实践点。获批沈阳市知识产权维权援助分中心，设立锦联产业园和中航发燃机两个维权工作站。开展知识产权质押融资试点，域内两家企业获得融资贷款1500万元。在全市率先出台《公平竞争审查工作办法》，组建省内首家公平竞争审查（RCEP）专家库。

二、下一步工作思路

下一步，自贸区沈阳片区将全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴及自贸试验区建设的重要讲话和指示批示精神，通过“四个提升”，加快临空经济先导区建设，实施自贸试验区提升战略，推动综保区提质升级，坚定不移完成全年经济发展目标任务，当好打造新时代“六地”之东北亚开放合作枢纽地的“排头兵”。

（一）提升制度创新质效。加强自贸区与综保区统筹发展，推进通关、税务、外汇等监管创新，营造有利于新业态新模式发展的制度环境。深化自贸区与中德产业园、金融商贸开发区等其他开放平台联动创新，加强与沈阳都市圈城市的协同发展。创新临空经济先导区启动包项目运作方式，用好用足各类货币政策工具，提升区域开发建设融资能力。

（二）提升产业链创新发展水平。强力推进综保区“满园扩园”，推动上飞装配、阿登高原、爱夫迪等项目尽快运营达产。自贸创新赋能企业，推动沈飞民机拓展与商飞及空客关键零部件配套的供应合作，推动南航沈维基地启动首架境外飞机整机维修项目，建设“辽货跨海”展示选品中心。紧扣“1+5+1”产业体系，临空经济先导区建设招商同步推进。

（三）提升开放平台能级。推动洛杉矶航线每周4—6班稳定执飞，谋划新开直航欧洲航班。创新中欧班列智慧监管模式，创新“卡航+跨境电商”模式，探索建立卡航集结中心。深化与辽港集团海陆通道项目合作，推进沈大间“海陆联运大通道”常态化运行。推动京东、菜鸟、拼多多等主流电商平台与本地优势产业合作。

（四）提升营商环境竞争力。推出营商新政21条，打造营商新场景。提供通勤接驳车服务，打通园区“最后一公里”。设立RCEP一键查询服务专区，政策规则一键查。推行货运航班专区验放，确保重点产业供应链“零延迟”。开展保税仓分类监管服务，促进盛大门等电商企业内外贸一体化发展。启动运行省内首个“出口退税资金池”；开展多元化可视化税费征纳互动服务。

创新为本，项目为王。实干为要，行胜于言。自贸区沈阳片区定当以“比学赶超”的奔跑姿态和“拼抢争实”的奋斗状态，大干四季度、奋战全年红，确保攻坚之年攻坚之战取得全面胜利。