核心提示

时光荏苒，岁月不歇。

2024年，沈阳空港经济区牢牢把握高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，围绕当好打造新时代“六地”之东北亚开放合作枢纽地排头兵，为建设东北亚国际化中心城市提供战略支撑，以实施全面振兴新突破三年行动和“振兴新突破、我要当先锋”专项行动为总牵引，统筹推进沈阳临空经济区、自贸区沈阳片区、综保区桃仙园区规划建设发展，咬定目标不放松，敢闯敢干加实干，发展质效显著提升，改革开放持续深化，政治生态不断净化，三年行动攻坚之年、攻坚之战再谱新篇。

2024年1-11月，进出口总值同比增长62.4%；实际利用外资同比增长966.6%；新引入投资额亿元以上项目51个，完成省考指标的127.5%。

制度创新驱动

点燃发展强劲“引擎”

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。制度创新是推动空港经济区跨越式发展的关键。空港经济区制定《2024年制度创新行动方案》，在支持产业集聚、创新监管模式等12个方面形成包含56项具体任务的项目化清单。

突出实景实效 全面推进“3+7”改革创新事项，全国首个以分公司名义开展的“自贸区内综保区外保税维修”业务落地。推动南航重组成立沈阳北方飞机维修有限公司，达成沈维基地多年未实现的“分转子”战略构想。推出园区集成式政务服务等一系列“小切口、见效快”的惠企举措。

形成标志成果 “央地合作打造航空产业集群”等9项成果入选辽宁自贸区第七批改革创新经验并在全省复制推广。“装备制造业全流程保链稳链模式”等10项最新成果申报省第八批改革创新经验。

打出招商“组合拳”

壮大现代化临空经济体系

招商引资，“链”上开花；串珠成“链”，活力四射。空港经济区建立起项目库和招商图谱，围绕构建“1+5+1”现代化临空产业体系，谋划储备项目212个，总投资额560亿元；签约36个，总投资额52.14亿元；开工27个，总投资额88.9亿元；投产22个，完成投资额26.6亿元。

加强内引外联 先后赴黑河、南宁召开外贸招商恳谈会，对接俄商协会、广西多地商协会及贸易企业70余家；参与2024“韩国—沈阳”活动周等系列对韩、对日专场贸易对接会；召开进出口企业大会，组织“外资企业走进自贸区”宣讲会。

壮大特色产业 助力航空动力产业园加速满园，实现嘉兴恒瑞、南京三众等3个航空产业链项目落地；培育沈阳对俄商用车出口项目；上飞装配制造中心、国际艺术品保税项目已进驻保税加工中心，爱夫迪项目将项目升格为FFT全球加工中心。

“朋友圈”含金量足

对外开放跑出“加速度”

作为东北地区创新和开放高地，空港经济区加速升级高质量发展的开放平台。制定《沈阳综合保税区桃仙园区高质量发展提质升级工作方案》，成立10个工作专班专项推进。1-11月，桃仙园区进出口额124.71亿元，同比增长60.5%。在全国综保区发展绩效评估中，沈阳综保区一跃晋位29名。

拓宽开放通道 创新搭建辽宁共建“一带一路”国际合作新平台，促成上合组织相关负责人一行来访。全年累计执飞货运包机300余班，“沈阳－温哥华”跨境电商全货机新航线，对夯实沈阳国际性综合交通枢纽城市地位具有重要意义。中外运沈阳班列公司保税物流进出口同比增长11%；推进TIR国际卡航业务稳定运行，测试卡航境外车辆入境直提业务。

做大跨境电商 全年跨境电商交易额同比增长32.89%，支撑沈阳跨境电商综试区连续第三年在商务部考核评估中领跑东北。提升盛大门等项目运营质效。启动“辽货跨海”行动计划，全力打造跨境电商选品展示、线上线下融合、全球精品直达的新消费模式，巩固提升跨境电商东北首位优势。

叠加“三区合一”优势

成为“国际沈”关键支撑

对标一流，追赶一流，成为一流！2024年以来，空港经济区叠加放大自贸区、综保区、空港经济区“三区合一”开放优势，打造开放、友好、活力、现代化“国际沈”的关键支撑。

做实前期工作 临空经济先导区启动包项目公司完成注册，多式联运中心、道路等基础设施建设项目设计方案已基本形成，土地征拆测算等前期准备工作基本就绪，临空经济区重点地区控详规划和沙河新城道路竖向规划设计工作完成。

提速基建项目 综保区内口岸作业区项目已经完工，建有普货查验库、冷链查验库、查验技术用房三栋建筑和一处集装箱堆场。民用航空全生命周期服务中心项目总投资30亿元，一期保税加工厂房将于今年8月投入使用。

推动产业项目 南航沈维基地完成厂区功能优化改造提升及APU扩产项目。借助链主企业实施产业链精准招商，沈飞民机铝合金料件产品供应商项目加速推进。

为企业“硬核”护航

造就营商环境“金名片”

持续擦亮营商环境“金名片”，为企业发展“硬核”赋能。2024年，空港经济区以“两增一降”为主线，出台“优化营商环境16条”。协同属地区搭建重点项目审批“绿色通道”，组成首席服务官团队2.0版，打造自贸服务“直通车”。在贸易服务大厦设立企业登记服务站，为2000多户企业提供帮办和代办服务。全年新增市场主体超额完成省考指标。

营造开放包容的投资贸易环境 提升知识产权综合窗口服务效率，累计受理业务763件。加强国家知识产权局专利审查员实践基地建设，新增5家实践点。获批沈阳市知识产权维权援助分中心，设立2个维权工作站。

营造公平竞争的市场环境 在全市率先出台《公平竞争审查工作办法》，推行公平竞争审查由“单审查”改为“双审查”，进一步明确审查程序。组建省内首家公平竞争审查（RCEP）专家库，提升公平竞争审查和反垄断工作效能水平。

夺取全面振兴新突破

三年行动决战决胜

奋楫扬帆风正劲，行稳致远航路明。2025年，是全面振兴新突破三年行动的关键一年，也是空港、自贸、综保三区融合提升的关键一年。沈阳空港经济区将以深化体制机制改革为抓手，努力实现综保区发展绩效评估进入全国前60名，当好打造新时代“六地”之东北亚开放合作枢纽地的排头兵。

三大核心工作

支撑起“六大倍增计划”

保持“拼”的姿态，强化“抢”的意识，突出做好三大重点支撑工作，聚焦实现创新成果倍增、项目投资倍增、外贸双量倍增、服务效能倍增、干部干劲倍增、区域影响倍增“六大倍增计划”，跑赢主赛道，塑造新优势。

优化体制机制 构建全域自贸新格局，按照中央、省相关文件精神，对临空经济区管理权限、政务服务、财政管理、财政分配、土地利用及征收管理等方面体制机制进行优化。

强化招商引资 加快“管委会+公司”改革，按照“政府主导、企业主体、专业化运营”的市场化招商模式，构建全生命周期企业服务体系。确保全年招商引资签约亿元以上项目达到100个。

深化创新驱动 在海关监管、政务服务、法律服务、金融创新、多式联运、维修再制造、人才引进和激励等方面推出更多标志性创新成果，形成制度创新案例不少于50个。

十大行动

全力提速“三大新高地”建设

鼓足“争”的劲头，干出“实”的业绩，清单化、项目化、工程化推进各项工作，全面实施十大提升行动，助力打造体制机制新高地、对外开放新高地、产业发展新高地。

对外贸易水平提升行动 打造全国首个保税维修再制造综合试验区，搭建辽宁共建“一带一路”国际合作新平台，深入实施“辽货跨海”行动，推动“跨境电商+产业带”发展。

投资自由便利提升行动 做好对接国际高标准推进制度型开放30项试点措施的复制推广，深化政务服务改革、打造全省政务服务增值化新高地，打造国际化法治服务高地。

科技创新生态能级提升行动 支持驻沈高校和科研机构在科研项目包干制改革、科技成果权益管理制度改革等方面先行先试，提升科技成果转化和产业化水平，推动“双自联动”融合发展。

产业链创新发展提升行动 做强刚刚入选“国家队”的沈阳航空先进制造业集群，做大枢纽物流产业，做优“保税+”产业，培育临空现代服务业，打造风光储一体化的绿电示范园区。

数据流动便利化提升行动 培育数据交易市场，强化政务服务数字赋能，深化数据高价值应用，推动智慧物流园区试点示范，提升数据跨境流动便利化水平。

开放通道平台能级提升行动 持续推进综保区桃仙园区高质量发展提质升级工作，强化“空陆海网”辐射能力，空中通道打造东北亚欧美国际货运枢纽中心，陆海通道深化中欧班列监管模式创新，网上通道支持企业建海外仓，推动O2O线下体验店规模化运营。

金融开放创新提升行动 探索重点产业供应链融资模式，创新中欧班列运费融资，推进跨境贸易结算支付便利化，支持保税融资租赁业务创新发展。

人才政策开放创新提升行动 编制沈阳片区重点产业“高精尖”“急紧缺”人才分类名录，支持重点企业职称自主评审，依托沈阳移民事务服务中心，推动实行更便捷的外国人出入境、停居留政策。

国企改革深化提升行动 做实“管委会+平台公司”模式，优化国有资本布局和结构调整，持续深化“三项制度”改革，增强国有企业核心竞争力、核心功能。

党建引领提升行动 打造“空港领航、自贸先行”党建品牌，巩固提升干事创业、风清气正的政治生态。