近日，辽宁盛邦创联国际贸易有限公司顺利办结首笔出口退税业务，32.5万元退税款到账。企业主要承接刹车鼓等产品出口，采取集群登记、跨区域经营协作模式，生产履约及部分经营活动在辽宁朝阳开展，并依托沈阳集聚的开放资源组织专业贸易服务，为探索“制造在地、贸易集聚、平台共享、全球链接”的区域制造业出海模式提供了鲜活样本。

这一案例的价值，不只是一笔退税顺利办理，更在于探索制造与贸易专业化分工。制造企业依托当地产业基础，专注研发、生产、质量提升和技术创新；专业贸易企业真实参与采购、销售、客户服务和出口组织；沈阳综合保税区则发挥开放平台作用，集聚通关、保税、国际物流、供应链等专业服务资源，形成“一端安心做制造、一端专业做贸易、平台集成开放服务”的协作模式。

针对集群登记、跨区域经营和异地生产履约的新情况，沈阳综合保税区相关税务、海关等部门坚持依法监管、风险可控，在各自职责范围内加强业务协同，更加注重企业实质经营和贸易真实性，围绕采购、物流、报关、收汇等业务链条做好核验和服务衔接，推动企业首笔出口退税依法顺利办理。

这种探索不是降低市场准入、海关、税收和外汇监管标准，而是在守住真实经营、真实贸易底线的基础上，更好适应现代贸易专业化、轻资产和跨区域协作特点。集群登记不等于简单“挂地址”，轻资产不等于没有真实经营，专业分工更不意味着经营责任虚化。企业要持续可联系，经营要真实可核验，贸易链条要可追溯，相关主体要依法承担各自经营责任。

这也进一步体现了沈阳综合保税区的辐射带动作用。依托沈阳在交通、金融、物流、人才和开放平台等方面的优势，推动开放服务能力向沈阳现代化都市圈、辽西及周边制造业腹地延伸，让更多制造企业不搬厂、不转移主业，也能共享高能级开放资源。

下一步，沈阳综合保税区将以此案例为切入口，进一步探索完善“一企一档”、外贸商务秘书以及“关、税、汇、商、金、市监”等协同服务机制，优化完善企业准入、动态核验、风险预警和熔断机制，努力实现便利有条件、服务有标准、监管有抓手、风险有处置；同时深化与中储、中外运等供应链企业合作，谋划建设面向东北制造业的出口集拼中心和国际供应商备货（VMI）保税备件中心。

让实体企业安心做制造，让真实贸易企业专业做贸易，让开放平台集中做好开放服务。沈阳综合保税区正从一个企业、一笔退税入手，把专业化分工优势发挥出来，把开放功能集聚起来，把服务能力辐射出去，为更多辽宁制造、东北制造走向国际市场提供支撑。

供稿：智能制造产业局