管委会各部门：

现将《沈阳空港经济区2026年工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

   沈阳空港经济区管理委员会

2026年4月14日

沈阳空港经济区2026年工作要点

管委会各部门：

2026年是“十五五”规划开局之年，也是实施自贸区提升战略三年行动的“提质跃升年”。2026年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对辽宁、沈阳振兴发展的重要讲话和重要指示精神，全面落实中央经济工作会议及省委、市委经济工作会议精神，坚持“创新为本、项目为王”，重点围绕自贸区提升战略三年行动目标，聚焦“制度创新、平台搭建、产业集聚、协同联动”四大方向，加快培育和发展新质生产力，奋力推动各项工作全面提质、整体跃升，进出口总值、实际利用外资等主要经济指标增速达到全市平均水平2倍以上，签约亿元以上项目100个以上，国家级制度创新成果实现新突破，综保区发展绩效评估排名进入全国前45名，实现“十五五”良好开局，在推动新时代东北全面振兴取得新突破上勇于争先，当好辽宁振兴、沈阳振兴“跳高队”，为沈阳建设东北亚国际化中心城市提供更强支撑。

一、深化制度创新，打造高水平开放“试验田”

坚持制度创新核心地位，加强改革整体谋划和系统集成，推动形成更多标志性、首创性成果，全年形成50项以上制度创新成果，力争获得国家级案例2个、省级案例10个以上，以制度创新赋能产业高质量发展。

（一）稳步扩大制度型开放。深入落实国务院自贸区推进制度型开放试点部署，推动高标准经贸规则试点经验复制推广。出台数据出境负面清单，探索数据标注、数据加工等新业态，争取国家支持开展跨境数据流动安全管理试点。围绕生物医药、跨境电商、集成电路等重点领域打造数据安全合规典型案例。

（二）深化重点领域集成创新。聚焦航空、医疗、贸易、金融四大领域，推动全链条集成创新。航空领域，推进沈阳南方航空贸易有限公司完成区外保税维修资质报批，拓展飞机改装、低空物流配送等应用场景；医疗领域，探索日韩医美药械特许目录及进口研发物品“白名单”制度，发展国际医疗体验消费；贸易领域，提升药品食品口岸功能，拓展粮食、木材等大宗商品交易；金融领域，探索对俄结算通道、供应链金融、融资租赁等业务创新，推广本外币一体化资金池。

（三）持续优化产业生态。升级“空港合伙人”机制，赋予合伙人企业更多权益，推动金融、法治等领域主题活动常态化，累计解决涉企复杂问题50项以上。建设东北地区首个“自贸出海综合服务港”，构建产业综合服务体系，为企业提供全生命周期服务。强化知识产权保护运用，深化知识产权质押融资，建设知识产权育成中心。

（四）强化特色产业差异化创新。在国际医疗健康领域，争取干细胞、免疫细胞临床前沿医疗技术试点，探索“1+N”共享医院运营体系；在文化保税领域，创新保税仓储、展示交易、通关便利化一体化制度，加快建成东北亚国际艺术品保税展示交易中心，完善艺术品数字化认证体系。依托得一文化项目，建设艺术品智慧监管实践中心。

二、畅通物流通道，打造开放型经济“主阵地”

着力推动外贸提质升级，大力培育外贸新业态新动能，力争2026年实际利用外资2000万美元，新增外贸主体50家以上，进出口额增长10%以上，综保区发展绩效评估排名进入全国前45名。

（一）提升枢纽通道能级。做强空中通道，推动国际货运航线开通或复航1条以上，稳定运营洛杉矶、迈阿密等跨境电商全货机航线，争取第五航权航线突破。做大通道，扩大综保区、桃仙机场与中欧班列集结中心陆港协同效应，拓展东北亚—中亚—中欧“一带一路”陆海大通道，保持中欧班列开行数量东北第一、全国前列。做优网上通道，深化与京东、菜鸟等头部企业合作，持续开展“保税仓+直播”“体验店+直播”业务，提升跨境电商规模质效。通过宣传推动、政策吸引、提升海关通关效率和服务水准，积极吸引更多辽沈出口企业在沈阳综保区桃仙园区报关、清关比例。

（二）促进贸易稳量提质。支持沈飞民机等重点进出口企业应对国际市场环境变化，推动辽疆供应链公司中亚粮食进口、上海聚升实业有色金属进口等项目加快落地。深入实施“跨境电商+产业带”行动和“辽货跨海”计划，构建运营孵化、全球开店、营销培训等服务体系，支持企业运用数字化渠道拓展国际市场，全年跨境电商进出口额力争突破50亿元。

（三）建设一批功能性平台。加强综保区桃仙园区与辽中园区联动发展，推动俄罗斯农产品、木材、油气等大宗贸易项目落地。充分利用蒲河保税物流中心（B型）和中欧班列海关特殊查验场地，实现口岸特殊商品进境、监管和仓储等功能。搭建东北国际原油采购平台、全国煤炭交易中心东北煤炭物流交易专区、东北有色金属国际交易中心等大宗贸易平台，打造东北地区大宗商品资源配置枢纽。

三、强化项目支撑，培育产业发展“新引擎”

把项目引领作为推动产业升级的核心引擎，全年落地重点项目120个，力争全年签约落地总投资10亿元以上。推动10个标志性项目投产，新增产值超30亿元，新增“保税+”项目30个以上，开工亿元以上项目100个以上。

（一）加强重点项目谋立推建。规划构建四环航空产业带，加快推进民用航空全生命周期服务中心、沈飞民机A09厂房、中一宇航新机库等重点项目建设，完成复星东北高端装备保税加工产业园项目施工建设。先期开展沈阳临空经济先导区启动包项目智慧大街等7条市政道路基础设施建设，编制完成智慧大街南延线可行性研究报告、多式联运中心初步设计方案。建立重点工程建设项目库，实行清单化管理、项目化推进。

（二）加快重点产业集聚发展。航空制造与维修领域，围绕沈飞民机、中航发燃气轮机等龙头企业开展“链长+”项目招引，重点洽谈推进成都航飞、西安兴航等飞机零部件及配件制造、航空新材料配套项目，加速推进常州长昊项目建设运营。商贸物流领域，深化与京东等头部企业合作，落地更多外贸结算、仓储物流、供应链企业，推进临空经济先导区多式联运中心、保税仓储物流园等项目建设。智能制造领域，依托综保区政策优势，培育“保税+”智能制造企业不少于30家，推动智能制造企业实现“五个破零”出海突破。

（三）培育丰富新兴业态。做强“保税+”产业，推动南航沈维基地年内实现首架整机保税维修业务落地；推动沈阳北方飞机维修有限公司飞机辅助动力装置（APU）等保税维修业务额达到2500万元。推动火炬北泰医用显示器保税维修等项目落地，推进东北亚国际艺术品保税展示交易中心、黄金交割服务中心建设。培育宠物经济，谋划推动宠联体平台成立，推动宠物检验检疫一体化服务、召开宠物高质量发展研讨会，推动沈阳都市圈宠物产业园项目落地。积极布局低空经济，探索“低空经济+”创新应用场景，促进物流配送、商业零售等业态升级，加快辽宁省低空智能网联平台项目、东北地区低空运行管理中心、中国邮政低空物流运营基地等项目建设。

四、深化协同联动，构建区域发展“共同体”

充分发挥“三区合一”改革开放综合试验平台作用，强化要素配置、资源导入和项目布局统筹协调，构建优势互补、协同共进的区域发展新格局。

（一）强化内部融合发展。加强与浑南区、苏家屯区深入融合，建立定期数据沟通机制和财力测算分成机制，协同做好临空经济区域内产业园区招商工作。强化与海关、机场、边检等驻区单位联动，建立常态化沟通协调机制，共同提升通关便利化水平。

（二）拓展外部协同合作。强化赋能金融商贸开发区、沈抚新区等自贸区协同区发展，推动在更大空间范围共享自贸政策、要素及资源。联动沈北新区加快推动中欧（亚）班列集结中心产业园B型保税物流园区等项目投入运营。协同于洪区提升国家中欧班列（沈阳）集结中心枢纽能级。深化与大连片区、营口片区产业对接，加强与黑龙江自贸试验区在政策创新、产业促进等方面交流合作，在黑河、绥芬河设立招商联络处，打造中蒙俄贸易与物流集结中心。

（三）强化要素保障支撑。金融支撑方面，深化跨境贸易结算支付便利化，支持企业开展供应链金融、知识产权证券化、保税融资租赁等业务，探索在自贸试验区内设立稀贵金属期货交割仓库，扩大出口信用保险覆盖面。人才支撑方面，编制区域重点产业“高精尖”“急紧缺”人才分类名录，支持重点企业开展技能人才自主评价，依托沈阳移民事务服务中心推动实行更便捷的外国人出入境、停居留政策，优化外国人来沈工作便利化服务。数据支撑方面，培育数据交易市场，深化数据高价值应用，推动智慧物流园区试点示范，谋划建设东北亚国际数据交易所。

五、深化党建品牌，强化高质量发展“强引擎”

深入贯彻中央八项规定精神学习教育常态长效，聚焦“创品牌、强阵地、树亮点、促发展”，深化“党建+”工作模式，切实让党建工作成为沈阳空港经济区蓬勃发展的强大动力和坚强保障。

（一）深化党建引领。严格落实“第一议题” 制度，及时跟进学习习近平总书记重要论述和讲话精神。打造“空港领航、自贸先行”党建品牌，创新开展“党建+企业服务”项目，凝聚“新”力量，激发“新”动能。持续开展非公企业摸底排查，建立健全“大数据”排查、“铁脚板”核查机制，按照“双强六好”标准培育创建空港经济区党建示范企业，打造2家以上非公企业党支部标准化规范化示范点。

（二）强化作风建设。树立正确选人用人导向，认真落实“三个区分开来”，巩固提升干事创业、风清气正的政治生态。常态化开展党纪学习教育，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，将政策兑现、资金使用、数据统计等作为监管重点，提高用制度管权管人管事的针对性和可操作性。

在市委、市政府的坚强领导下，空港经济区管委会定当拿出跃马扬鞭的闯劲、万马奔腾的冲劲、马不停蹄的干劲，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写空港经济区高质量发展新篇章，为沈阳建设东北亚国际化中心城市、推动辽宁全面振兴作出新的更大贡献。