一、总体要求

2026年是“十五五”规划开局之年，也是实施自贸区提升战略三年行动的“提质跃升年”。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持“创新为本、项目为王”，重点围绕自贸区提升战略三年行动目标，聚焦“制度创新、平台搭建、产业集聚、协同联动”四大方向，加快培育和发展新质生产力，奋力推动各项工作全面提质、整体跃升。主要经济指标增速达到全市平均水平2倍以上，签约亿元以上项目100个以上，国家级制度创新成果实现新突破，综保区发展绩效评估排名进入全国前45名，实现“十五五”良好开局，当好辽宁振兴、沈阳振兴“跳高队”，为沈阳建设东北亚国际化中心城市提供更强支撑。

二、主要内容

（一）深化制度创新，提升开放能级。全年形成50项以上创新成果，争取国家级2项、省级10项以上。稳步扩大制度型开放，出台数据出境负面清单。深化航空、医疗、贸易、金融领域集成创新，升级“空港合伙人”机制，建设东北首个“自贸出海综合服务港”。争取干细胞等临床前沿技术试点，建成东北亚国际艺术品保税展示交易中心。

（二）畅通物流通道，做大开放型经济。推动国际货运航线开复航1条以上，稳定跨境电商全货机，争取第五航权。保持中欧班列开行量东北第一。深化与京东、菜鸟合作，实施“跨境电商+产业带”行动，全年跨境电商额力争突破50亿元。建设大宗贸易平台，打造东北亚大宗商品枢纽。力争实际利用外资2000万美元，新增外贸主体50家以上，进出口增长10%以上。

（三）强化项目支撑，培育产业新引擎。全年落地重点项目120个，签约10亿元以上项目，推动10个标志性项目投产，新增产值30亿元，新增“保税+”项目30个以上，开工亿元以上项目100个。聚焦航空制造、商贸物流、智能制造，培育“保税+”智能制造企业30家。推动首架整机保税维修落地，建设黄金交割服务中心。培育宠物经济、低空经济，加快低空智能网联平台建设。

（四）深化协同联动，构建区域共同体。强化与浑南、苏家屯深度融合及与海关、机场联动。拓展与自贸协同区合作，设立黑河、绥芬河招商联络处，打造中蒙俄贸易物流集结中心。强化金融、人才、数据支撑，支持供应链金融、保税租赁，谋划建设东北亚国际数据交易所。

（五）深化党建品牌，强化发展保障。打造“空港领航、自贸先行”品牌，创新“党建+企业服务”，培育2家以上非公企业党建示范点。强化作风建设，落实“三个区分开来”，常态化党纪学习教育，重点监管政策兑现、资金使用、数据统计。